2016年全市教育工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記係列重要講話精神,認真貫徹落實“四個全麵”戰略布局,貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,主動適應經濟社會發展新常態,主動服務品質立市發展戰略,緊緊圍繞提高教育質量的戰略主題,以立德樹人為根本任務,深化教育綜合改革,推動教育優質均衡發展,不斷滿足人民群眾對教育的期盼和需求,高起點開啟教育“十三五”發展新局麵,為率先全麵建成小康社會和大連“兩先區”建設提供有力的人才支撐和智力支持。
  一、全麵落實立德樹人根本任務,紮實推進素質教育
  1.深化社會主義核心價值觀教育。建立培育踐行社會主義核心價值觀長效機製。製定《關於培育和踐行社會主義核心價值觀  進一步加強中小學德育工作的實施意見》,召開全市中小學社會主義核心價值觀教育經驗交流暨德育工作會議。在教育係統中培育一批踐行社會主義核心價值觀的先進典型。
  2.提高德育工作實效。深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動、中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育。以“文明校園”創建為抓手,加強學校精神文明建設,深入開展“我的中國夢”“立德樹人百千萬”等主題教育實踐活動。大力推廣和規範使用國家通用語言文字,做好中華經典誦讀和規範漢字書寫工作,編撰《中華優秀傳統文化教育讀本》。持續開展“學守則、見行動”活動,評選“大連好少年”。加強中小學勞動教育,落實相關課程、開展校內勞動、組織校外勞動、鼓勵家務勞動。鼓勵職業教育教學與實訓資源麵向全市中小學開放,推動中小學校開展職業體驗活動。完善中小學校內外立體化教育大課堂工作格局,建立80個校外學生實踐教育基地和11個中學生特教義工服務站。
  3.加強生命教育。開發生命教育校本課程,加強生命教育的學科滲透,結合世界艾滋病日、國際禁毒日、世界環境日等紀念日開展多樣化的生命教育專題活動。認真落實《中小學心理健康教育指導綱要》,重點關注留守兒童、進城務工隨遷子女、家庭經濟困難生、單親家庭學生、殘疾學生等特殊學生群體的心理問題。組織開展中小學心理健康教育省級示範學校創建和校園心理劇展評等活動。
  4.加強和改進學校體育美育工作。出台我市加強和改進學校美育工作的實施意見。開齊開足體育藝術課程,深入實施以校本課程為支撐的體育藝術“2+1”項目。組織學生品牌體育賽事。加快推進校園足球的普及,製發校園足球預算資金使用辦法,向校園足球特色學校派駐專業教練員,創評市級校園足球示範縣區,對170所市級校園足球特色普及學校實施動態評估。開展“藝術家進校園”活動,實施學生藝術啟蒙教育。遴選美育特色學校,舉辦全市中小學合唱、舞蹈等藝術展演比賽。
  5.提高基礎教育課堂教學質量。全麵依法落實三級課程計劃,切實開齊課程、開足課時。加強學校教學管理,以“聚焦課堂”為著力點,以構建課堂教學模式、推進有效作業、深化教學信息化與應用為載體,全力打造高效課堂。建立市、區兩級聯動聯查機製,持續開展專項治理,規範學校辦學行為和教師從教行為,嚴格控製作業總量,采取切實有效措施,減輕學生過重課業負擔。
  6.提高職業教育人才培養質量。實施中職學校管理水平提升行動計劃,穩步推進中職學校質量年度報告製度。繼續加強中職學校創客教育,舉辦第三屆全市職業院校技能大賽,開展職業院校學生創新創業大賽。繼續實施跨境電商人才培育項目,全麵開展中職學校公共基礎課課程改革。推進職業院校專業融合拓展,大力培養機器人、3D打印、物聯網、大數據等方麵應用人才。
  二、全麵優化教育結構,推動各級各類教育協調發展
  7.深入推進學前教育優質普惠發展。完成第二期學前教育三年行動計劃。繼續擴增普惠性學前教育資源,新開辦公辦幼兒園10所,新增學位1500個。實施普惠性民辦幼兒園扶持政策,出台《英雄聯盟S9菠菜網址普惠性民辦幼兒園認定與管理暫行辦法》,普惠性幼兒園在園幼兒比例擴大至60%。強化公益性嬰幼兒早期教育指導服務,0-3歲幼兒家長每年接受4次以上科學育兒指導服務率達到80%以上。總結推廣《3-6歲兒童學習與發展指南》試點區經驗,開展科學保教工作,防止和糾正幼兒園“小學化”傾向,提高保教質量。強化縣(區、市)級政府主導責任,推進有條件的農村地區逐步實現鄉鎮公辦中心幼兒園獨立建製、自主發展。按照教育部部署,調研籌備第三期學前三年行動計劃。
  8.著力推進義務教育優質均衡發展。指導普蘭店、瓦房店、莊河、保稅區、高新區通過國家義務教育發展基本均衡縣認定。指導各地區探索以教育組團方式促進區域教育優質均衡發展的新模式,每個地區至少建立一個區際教育集團,實現集團內課程、師資、設施設備等優質資源共享。逐步擴大異地同步課堂教學試點,進一步完善區際組團辦學模式,不斷創新實施策略和工作載體。繼續開展特色發展示範學校評選工作,完善動態管理、跟蹤指導、特色示範學校校長培訓等製度。
  9.繼續推動普通高中特色多樣發展。鼓勵高中立足辦學實際和學生發展需求,構建學校特色課程體係,提升學校特色內涵。建立教育教學改革典型學校評選製度,組織首批市級教育教學改革典型學校評選。開展第七批英雄聯盟S9菠菜網址高中學生研究性學習成果評比展示活動。舉辦第四屆高中學生綜合素質大賽。
  10.加快推動現代職業教育發展。製定出台《英雄聯盟S9菠菜網址人民政府關於加快發展現代職業教育的實施意見》係列配套文件,籌備召開全市職業教育工作會議。製定全市職業教育資源整合規劃方案,以教、產、城融合發展模式推進普灣職教基地和配套設施建設。出台中等職業學校自主聘用高技能兼職教師政策,開展“能工巧匠進校園”活動,推動“雙師型”教師隊伍建設。
  11.加快提升特殊教育。落實特殊教育提升計劃。完成普蘭店、金州新區聽障學生集中到市盲聾學校就讀工作。聽障、視障和智障3類殘疾兒童入學率確保達到99%。綜合考慮布局和需求,承擔5人以上殘疾學生就學的普通學校全部建成特殊教育資源教室。推進特教學生隨班就讀、送教上門工作,進一步開展“醫教結合”實驗,提高殘疾學生的健康水平和知識接受能力。強化特殊教育學校校長、教師培訓,實現承擔特殊教育的教師全員持證上崗。
  12.支持和規範民辦教育發展。鼓勵社會力量興辦有特色、高水平的教育,充分發揮民辦教育在擴大和優化教育服務供給等方麵的作用。規範民辦中小學管理,提高教學水平,促進民辦教育質量提升。
  13.大力開展繼續教育。廣泛開展“全民學習周”活動。支持西崗區爭創全國社區教育示範區。實施社區教育內涵提升計劃,評選20門社區教育精品課程,組織開展社區教育優秀成果展演。推動職業院校社區化辦學,建設4個市級示範型社區繼續教育中心。進一步加強農村示範鄉鎮職校建設,支持建設10個重點示範項目。開展新型職業農民培育試點、英雄聯盟S9菠菜網址現代青年農場主培育和農民實用技術培訓工作。
  14.深化教育國際交流與合作。鼓勵各地區、各學校開展教育對外交流合作,鞏固開拓境外教育友好關係。加強高中國際課程項目及中外合作辦學項目的指導及管理。進一步規範管理我市中小學招收和培養國際學生工作。積極開展漢語國際推廣工作,支持中小學教師參加國際交流培訓項目。
  三、全麵深化教育領域綜合改革,增強教育發展活力
  15.全麵落實教育“十三五”規劃。實施教育事業“十三五”規劃、教育綜合改革方案。啟動我市教育現代化指標體係研究工作。著眼新型城鎮化、“二孩政策”實施、戶籍製度改革等帶來的學齡人口結構數量變化,進一步優化教育結構、完善學校布局。
  16.創新教育治理方式。繼續推進簡政放權,進一步規範教育行政審批行為,改進行政審批工作。創新辦學形式,推動教育係統內部實現學段貫通、職普融通、校際聯通。
  17.深化教育教學改革。推進普通高中分層分類走班教學改革,加強學生發展指導,以高考招生製度改革為切入點,推進教育協同改革。進一步推進中小學教育質量綜合評價改革。建立校本課程共享協作機製,建設開發優秀校本課程。
  18.推動職業教育綜合改革。推進現代學徒製人才培養模式改革。成立市級職業教育行業指導委員會和專業教學指導委員會,組建服裝產業職教集團和區域性職教集團,製定組建職教集團和促進校企合作辦學的支持政策,開展多元投資主體共建具有法人地位的職教集團試點。
  19.推進“品質立市”戰略教育相關工作。深入開展“品質立市”戰略教育課題調研,做好“落實立德樹人根本任務,彰顯大連教育品質”;“積極創立品牌,提升大連教育美譽度”;“聚集教育要素,增強城市發展活力”三大策略的頂層設計和落實方案。完成全市“品質立市”《調研報告》、《實施意見》、《指標體係》、《五年規劃和年度行動計劃》中教育部分製訂和完善。
  四、全麵實施教育民生工程,推動教育公平發展
  20.大力實施教育重點民生工程。全麵完成農村中小學供暖設施改造和學校食堂建設三年規劃項目。新建農村中小學教師集體宿舍400間,爭取提前完成教師宿舍三年建設任務。在農村困難鄉鎮、少數民族鄉鎮啟動實施“暖校舍”工程,進一步改善農村學校辦學條件。
  21.加大教育經費扶持力度。優化教育經費支出結構,優先保障教育改革各項重點任務順利實施,優先保障教育民生工程,傾斜支持農村地區教育發展。落實和完善學生資助政策,探索建立精準識別、精準獎助、精準管理的工作機製,做好教育精準扶貧。
  22.保障特殊群體接受教育的權利。進一步完善進城務工人員隨遷子女接受義務教育政策,保障符合條件的隨遷子女在我市接受義務教育權利。加大教育部門和學校關愛保護留守兒童力度,重點加強留守兒童心理健康教育和法製安全教育。加強困境學生的教育保障。
  23.改善局屬學校辦學條件。實施英雄聯盟S9菠菜網址第三十六中學風雨操場建設工程、英雄聯盟S9菠菜網址二十高中和英雄聯盟S9菠菜網址第十二中學校舍加固工程、局屬學校消防設施改造工程。做好局屬學校校舍維修改造、教學儀器和信息化設備、裝備配備工作。
  五、全麵提升教育保障水平,保證教育事業健康發展
  24.深入推進依法治教。理順教育行政部門職能,全麵推進依法行政。實施骨幹教師法治教育培訓,落實青少年法治教育大綱。啟動“七五”普法規劃。開展第三批英雄聯盟S9菠菜網址依法治校示範校創評工作。
  25.切實加強幹部教師隊伍建設。加強師德師風教育,不斷提高教師思想政治素質和職業道德水平。製定全市中小學教師教育“十三五”規劃,加大幹部教師培訓力度,提高培訓實效性,促進專業化發展。按照國家、省部署,推進中小學教師職稱製度改革。落實《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》,製定我市鄉村教師支持計劃的實施意見,加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設,引導優秀骨幹教師在縣域內向薄弱學校流動,組織在我市城區學校任教5年以上的國家免費師範畢業生分批到鄉村學校支教2年。
  26.進一步強化教育督導。完善督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體係,力爭成立質量監測中心。通過購買第三方服務,進一步完善和強化中小學校督學責任區和責任督學掛牌督導機製。製定標準,做好民辦普通高中專項督導,對局屬普通高中和職業學校進行督導調研。強化教育督導評估結果有效運用。
  27.積極構建教育智庫。總結“十二五”教育科研工作,表彰教育科研先進集體、個人,提煉、推廣優秀成果。編製教育科研工作“十三五”規劃。聯合高校、科研機構,協同研究教育熱點、難點問題,服務教育決策和教育教學實踐。加大市、區、校三級科研管理力度,分類進行科研能力培訓,組織開展成果推廣應用活動,持續推進教師閱讀經典行動。
  28.大力提升教育信息化水平。製發《英雄聯盟S9菠菜網址教育信息化發展規劃(2016-2020)》。優化大連教育城域網,中小學校帶寬達到30M以上。完善“大連智慧教育平台”“大連教育微信公眾平台”等數字化教育網絡,建立優質數字化教育資源共建共享機製。深入實施中小學教師信息技術應用能力提升工程,提升師生信息素養,加快數字化校園建設,推進異地同步課堂應用,積極探索利用交互式學習、翻轉課堂、微課、慕課、大數據等改造傳統課堂教學,推進信息技術與教育教學、科研創新的融合發展。
  六、全麵加強黨的領導,切實維護教育係統和諧穩定
  29.加強黨的建設。鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果,推動踐行“三嚴三實”要求製度化常態化長效化。按照中央部署,在全體黨員中開展“學黨章黨規、學係列講話,做合格黨員”學習教育。紮實推進基層黨建工作,打造“一黨委一品牌、一總支一特色、一支部一亮點”的黨建工作品牌。開展紀念建黨95周年活動。加強黨員教育管理,紮實開展黨員組織關係集中排查。進一步堅持好幹部標準,完善幹部選拔任用、考核評價、管理監督、激勵保障機製,切實加強機關幹部隊伍和局屬單位領導班子建設。
  30. 深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。深入學習貫徹十一屆市紀委六次全會精神,認真貫徹落實市委關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見,製定局黨委主體責任和紀委監督責任清單,切實履行好“兩個責任”。深入貫徹學習落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,大力開展紀律教育和警示教育,強化規矩紀律意識。持之以恒落實中央八項規定精神,加強監督檢查,堅決防止“四風”反彈。強化權力運行的監督製約,開展政風行風評議工作,整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。充分運用好監督執紀“四種形態”,開展紀律審查工作。
  31.開展教育政風行風建設。強化對重大決策落實的督查督辦。認真做好政務公開工作。及時辦理回複“民心網”“民意網”“公眾交流平台”谘詢件。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強新聞輿論宣傳、信息報送和輿情分析研判。
  32.確保教育係統安全穩定。廣泛開展校園安全教育,落實安全責任,加強校園網絡信息安全管理。重視傳染病防治工作,強化校園食品安全。推進“平安校園”建設,紮實做好敏感時段、重要階段的安全維穩工作。落實矛盾糾紛排查調處、維穩形勢研判、重大隱患督辦機製。做好信訪、保密工作。各地、各學校每月至少開展一次應急疏散演練和逃生行為操練,增強學生自覺預防和規避安全風險的能力。加強隱患排查整改,嚴防溺水、交通、衛生、消防等安全事故發生。