全市教育工作的總體思路是:全麵貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,堅持和加強黨的全麵領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展根本要求,全麵貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,深化教育綜合改革,加快教育優先發展,推進教育公平,發展素質教育,加快教育現代化,努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。
  一、聚焦根本保證,堅持和加強黨對教育工作的領導
  1.持續推動黨的十九大精神學習宣傳全覆蓋。以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,緊緊圍繞黨的十九大主題,組織開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓,在學懂弄通做實上下功夫。依托市委宣講團,深入開展麵對麵宣講,邀請專家學者進行理論闡釋,推動黨的十九大精神進機關、進學校;將學習黨的十九大精神作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容,推出一批黨員教師示範課,切實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。
  2.切實加強教育係統黨的建設。全麵加強教育係統黨的政治、思想、組織、作風、紀律和反腐倡廉建設, 將全麵從嚴治黨要求落實到每所學校、每個黨支部和教師黨員。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,同步推進。深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化,按照中央、省委、市委部署,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實教育部“2018年教育係統黨建質量年”工作部署。
  3.壓實意識形態工作責任。進一步推動落實教育係統意識形態工作責任製,建立健全教育係統意識形態工作責任製情況報告製度。定期開展校園意識形態領域動態分析研判,加強對課堂、論壇、講座等陣地和網絡管理。
  4.大力加強基層黨組織建設。落實《關於加強中小學校黨的建設工作的意見》,深入實施“一線築壘”工程,組織廣大黨員教師亮明身份、展示黨員風采,發揮黨員先鋒模範作用。加強基層黨組織黨務工作者和黨員隊伍建設,建立健全把骨幹教師培養成黨員、把黨員培養成教學管理骨幹的“雙培養”機製。嚴肅黨內政治生活,落實黨的組織生活八項製度。強化高校基層黨組織建設,舉辦組織員骨幹培訓、高校基層黨組織書記骨幹培訓和民辦高校黨務工作者培訓。
  5.加強幹部隊伍建設。堅持黨管幹部原則, 堅持正確選人用人導向, 把好幹部標準落到實處。選優配強局屬單位領導班子,完善幹部考核評價機製。加強年輕幹部儲備,注重在基層一線培養鍛煉年輕幹部,選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕幹部。組織全市小學初中骨幹校長培訓、局屬單位後備幹部培訓和高中校級幹部提高培訓,繼續組織農村校長“影子培訓”。
  6.嚴格監督執紀問責。切實加強黨風廉政教育,讓教育係統黨員知敬畏、存戒懼、守底線。圍繞教育係統在重點領域重點環節存在的違反組織紀律、中央八項規定精神、廉潔紀律等方麵的突出問題和問題隱患,盯住“關鍵少數”,開展監督執紀,進一步鞏固拓展正風肅紀成果。深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸。加強警示教育,加大違規違紀典型案例通報曝光力度。
  二、聚焦根本任務,係統推進立德樹人
  7.始終堅持德育為先。強化立德樹人,繼續推動社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。從繼承革命傳統,傳承紅色基因,大力弘揚中華優秀傳統文化、社會主義先進文化入手,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。弘揚民族精神和時代精神,開展改革開放40周年紀念活動。開展英雄聯盟S9菠菜網址大中小幼德育一體化體係研究,製定中小幼學科德育指導意見。推進語文、曆史、道德與法治三科教材使用。實施好《中小學德育工作指南》,不斷豐富中小學德育工作實施途徑,推進德育融入中小學生守則和日常行為規範,出台《關於推進中小學全麵實施全員育人導師製工作的意見》,形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。深入開展學雷鋒活動,弘揚新時代雷鋒精神。出台《英雄聯盟S9菠菜網址中職學校立德樹人係統化落實工作指導意見》,著力培養中職學生的職業道德和工匠精神。加強和改進大學生思想政治教育,繼續開展高校學生寒暑假返校思想動態調查、畢業生思想動態調查等專項調查,召開全市高校思想政治工作總結推進會。
  8.構建學生德育工作合力。全麵落實綜合實踐活動課程,強化主渠道作用,統籌開展生產勞動、心理健康、毒品預防、研學旅行等教育活動。加強法治教育和國家安全教育,繼續辦好國家憲法日主題教育活動。創新學校國防教育形式,做好學生軍事技能訓練工作,創建中小學國防教育示範學校。建好家長學校,指導家庭教育,組織家庭教育公益大講堂活動,評選優秀家庭教育案例100篇,首批中小學家庭教育示範校20所。加強學生生態文明教育,推動“垃圾分類”進校園。進一步完善學生心理健康服務體係,開展認識自我、尊重生命、學會學習、人際交往、情緒調適、升學擇業、人生規劃和適應社會生活等方麵教育。做好普通話基本普及縣域驗收工作規劃,完成各級各類學校語言文字規範化達標建設先期驗收。
  9.提升學生體質和藝術素養。深化學校體育教學改革,指導各地區做好學校體育特色項目發展布局,精心打造有品牌影響力和可持續發展的體育特色項目。強化體育課和課外鍛煉,打造“全員參與”和多樣化的校園競賽體係。強化校園足球統籌管理與頂層設計,申請創建全國青少年校園足球試驗區,推進“滿天星”校園足球精英訓練營布局與建設。完善校園足球競賽體係,開展“一名師一優課”和“十三地區百課行”活動。深入實施“藝術家進校園”工程,“送演出”到學校120場、“送講座”到學校20場。評選第三批英雄聯盟S9菠菜網址中小學美育特色學校。
  三、聚焦激發活力,縱深推進教育體製機製改革
  10.加強教育改革統籌謀劃。對照大連未來城市發展構想,超前謀劃大連教育2035年、2050年發展藍圖,啟動編製《大連教育現代化2035》。出台我市《關於深化教育體製機製改革的實施意見》。紮實推進大連教育“十三五”規劃實施,開展中期評估。啟動編製英雄聯盟S9菠菜網址教育設施布局規劃,編製完成市內五區中小學布局規劃。
  11.推進教育供給側結構性改革。以大連職教基地正式啟用為契機,以大職院為牽動,加快發展中高職貫通學曆教育。積極穩妥推進主城區職業教育資源整合,做優我市特色職業教育品牌。出台《推進縣區職教中心轉型發展的指導意見》。加強市屬高校建設,促進市屬高校與城市融合發展。做好“大連高校就業創業導航”微信公眾平台運營,召開大學生就業創業工作現場會。
  12.積極穩妥推進招生考試製度改革。適應遼寧省新高考改革方案,超前預測、深入調研、主動應對,穩妥推進2018年高考招生改革準備工作。深入推進中考改革,以改革考試形式、內容、分值設定、綜合素質評價以及特長生和指標到校生招生錄取為重點,探索建立具有符合英雄聯盟S9菠菜網址情的現代教育考試招生製度。
  13.深化教育教學改革。全麵落實國家、省全麵深化義務教育課程改革相關政策。創新課堂教學模式,建立學校特色課程體係,開展學生發展指導。推動教育服務模式和學習方式的變革,加快推進信息技術與教育教學的深度融合,努力打造高效課堂。
  14.深化“放管服”改革。健全權力清單製度,嚴格控製確需保留的行政服務事項編製清單並予公開。進一步規範教育行政審批服務,推行“互聯網+”政務服務,推進教育政務信息係統整合共享,提升教育服務水平。進一步優化教育領域營商環境。
  四、聚焦人民群眾關切,不斷完善公共教育服務體係
  15.推進學前教育普惠健康發展。紮實實施《英雄聯盟S9菠菜網址第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)》。新開辦公辦幼兒園15所,增加公辦幼兒學位3000個。修訂普惠性民辦幼兒園認定與管理辦法,繼續認定普惠性民辦幼兒園30所,惠及在園幼兒3000人。探索優質公辦資源集團化辦園、政府購買服務委托經營等方式,努力擴增辦園規範、質量優質的普惠性學前教育資源。貫徹《幼兒園工作規程》,規範幼兒園辦園行為。深入落實《3-6歲兒童學習與發展指南》,規範幼兒園課程管理。
  16.推動義務教育城鄉一體化發展。加強市級統籌,加大涉農地區、薄弱學校政策傾斜力度。創建優質鄉村小學15所。完成農村中小學“暖校舍”改造15萬平方米。推動各地區實施“消除大班額計劃”,按照不超過國家規定班額標準招生,嚴格控製存在大班額、大校額學校的招生計劃,合理分流學生,確保2018年實現義務教育階段學校基本消除66人以上超大班額目標。推動相關地區完成全麵改薄“二十條底線指標”未達標項整改。鞏固就近入學成果。深化義務教育集團化辦學體製機製改革,全市義務教育集團數量擴增到33個,通過優質資源植入、融合與再生,建設一批“家門口的好學校”;實施薄弱學校改造三年行動計劃,采取“一校一案”精準改造薄弱學校,著力解決“擇校熱”問題。出台《關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》。實施互聯網+“千課計劃”,開發1000節本地優質課堂教學微課實錄。持續推進中小學課後服務工作,努力擴大課後服務實施範圍和覆蓋麵,進一步增強教育服務能力。推動全市公辦初中、小學操場100%麵向社會開放。繼續做好農村留守兒童、困境兒童、特殊人群關愛工作。
  17.擴增普通高中優質資源。出台《英雄聯盟S9菠菜網址高中階段教育普及攻堅計劃實施方案(2018-2020年)》。開展市級示範性普通高中評選,爭創省級示範性普通高中、省級特色高中,培育3-5所市級教育教學改革典型學校。深化普通高中校際間幫扶,提升一般普通高中辦學質量。
  18.辦好特殊教育和民族教育。出台並實施《英雄聯盟S9菠菜網址第二期特殊教育提升計劃實施方案》,推進市級融合教育改革試點項目建設;落實“一人一案”,保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育。積極推進普通高中和職業高中學校接收輕度殘疾兒童少年入學進行隨班就讀。2018年底,每個區市縣至少要建設2個示範性資源教室(花園口、長興島除外);所有鄉鎮中心學校(幼兒園)完成資源教室建設。進一步突出少數民族學校辦學特色,辦好高水平民族學校。辦好管好內地民族班,促進各族學生交流交往交融。
  五、聚焦提升教育質量,完善教育內涵發展機製
  19.提升基礎教育質量。出台《英雄聯盟S9菠菜網址義務教育學校管理標準達標評估細則》,創評管理標準化示範學校。修訂英雄聯盟S9菠菜網址中小學《學生學業質量標準》和《課堂教學評價標準》。全麵實施修訂後的普通高中課程方案和語文等學科20個課程標準。全麵推進分層走班教學試點,舉辦高中學生綜合素質大賽、第二屆高中學生詩詞大賽。
  20.完善職業教育和培訓體係。貫徹落實《國務院辦公廳關於深化產教融合的若幹意見》。依托職教集團開展智能製造創新工作室、智能製造技能人才培養體係、傳統手工藝共享實訓基地建設。完善現代學徒製人才培養模式改革相關配套措施,遴選5-8所第二批現代學徒製試點學校。深入推進公共基礎課課程改革,評選5所課程改革示範學校和20節示範精品課。實施職教一體化生態圈建設,以網絡和信息技術為載體,創新教師研訓活動形式。全麵實施職業學校年度質量報告製度和質量診斷與改進製度,開展中職學校視導評估,分類評選星級中職學校。組織參加職業院校技能大賽、信息化教學大賽。
  21.推進民辦教育健康發展。支持和規範社會力量興辦教育,推進民辦教育分類管理改革。出台《英雄聯盟S9菠菜網址人民政府關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》。聯合有關部門集中開展校外培訓機構專項治理行動,進一步完善審批、備案、登記等標準,明確治理步驟、細化工作分工,推動解決中小學生課外負擔過重問題。
  22.辦好繼續教育。加強農廣校體係建設,持續開展好農民實用技術培訓和新型職業農民(青年農場主)培育工作。加快發展社區教育、老年教育,構建覆蓋全市的社區教育四級辦學網絡和遠程教育體係,組建國家老年開放大學大連分院。加快各類學習型組織創建,持續開展“全民終身學習活動周”。
  23.加強教育國際交流合作。貫徹落實《關於做好新時期教育對外開放的若幹意見》。鼓勵和支持中小學招收國際學生,擴大招收國際學生定點學校數量,規範錄取流程。鼓勵各學校開展國際教育交流,豐富教育交流的內容和形式。加大引進國外優質教育資源力度,辦好中外合作辦學項目。鼓勵各學校申報國家級、省級國際合作優質項目,持續推動“中英夥伴學校交流計劃”等項目開展。
  六、聚焦保障機製,夯實教育事業基礎
  24.加強新時代教師隊伍建設。落實《全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。持續落實鄉村教師支持計劃,積極推進鄉村小學全科教師定向培養計劃,繼續選派特崗教師、國家免費師範生到鄉村學校支教,吸引和鼓勵高校畢業生到農村從教,優化鄉村教師隊伍結構。開展“師德建設年”活動,深入學習宣傳全國“時代楷模”曲建武先進事跡,選樹宣傳我市優秀名師典型。紮實開展在職教師有償補課專項治理,加大力度查處教師失德行為。繼續推進義務教育階段學校教師校長交流輪崗,加大骨幹教師交流力度,更加關注教師交流的結構,防止逆向交流。實施各學段骨幹教師培訓、中小學名師等培訓項目,引領帶動教師全員培訓。加強職業院校“雙師型”師資隊伍建設,強化領軍教師和骨幹教師培養並開展企業專業實踐。
  25.加大經費管理力度。堅持教育優先投入,確保一般公共預算教育支出隻增不減,確保生均一般公共預算教育支出隻增不減。強化項目資金績效管理,提高教育經費使用效益。深入貫徹落實國家各項教育資助政策和地方配套措施,著力提升教育扶貧資助精細化、科學化、規範化管理水平,確保家庭經濟困難學生不因貧困而失學。
  26.加快教育信息化建設。落實《英雄聯盟S9菠菜網址教育信息化發展規劃(2016—2020年)》《英雄聯盟S9菠菜網址智慧校園建設標準》建設任務。優化升級大連教育城域網,繼續實施網絡擴容改造工程,加快推進中小學班均出口帶寬不低於10M建設。完善大連智慧教育平台資源建設,擴大優質資源覆蓋麵,新增到書到課的教學資源涵蓋義務教育階段所有學科。全麵推進我市中小學“人人通”建設,改善農村信息化設施設備。
  27.全麵推進依法治教。加強教育治理體係製度建設,全麵推進依法行政。深入推進依法治教,開展市級依法治教示範校複審,鼓勵各地開展全麵依法治教實驗區建設。出台我市《規範中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》,堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為。深入落實《青少年法製教育大綱》,建立以案說法、以案普法製度,繼續開展“法治進校園”巡講活動。
  28.強化教育督導。完成省政府對市政府履行教育職責評價的相關工作。繼續實施對縣級政府履行教育職責評價。鞏固全市縣域義務教育基本均衡發展成果, 按省政府要求開展縣域義務教育優質均衡發展督導評估。深入推進中小學責任督學掛牌督導,充分發揮責任督學監督指導職責作用。開展對春秋兩季開學、幼兒園辦園行為、義務教育全麵改薄、局直普通高中辦學情況的專項督導評估。做好全市基礎教育質量監測和均衡發展監測工作。
  29.確保教育係統安全穩定。落實學校安全工作主體責任和監管責任,加強中小學幼兒園安全風險防控體係建設。組織開展以生活技能為基礎的安全教育和演練,提升中小學生安全素養和逃生避險能力。加強隱患排查整治,消除校園及周邊安全隱患和潛在的安全風險。加強中小學生欺淩綜合治理,切實做好防溺水、防交通事故、防火災及危險化學品安全、學生集體用餐、傳染病防控等領域安全教育管理工作。開展“平安校園”創建工作,加強校園及周邊治安綜合治理。加強未成年人網絡保護,實施“綠色網上行”行動計劃,防治學生網絡沉迷。持續做好高校防滲透、防毒品、防金融風險、防直銷傳銷等工作。做好矛盾糾紛排查化解工作,妥善處置重大突發事件。
  30.切實轉變工作作風。堅持問題導向,針對當前教育領域中央關心、群眾關切、社會關注的熱點難點問題開展調查研究。加強督導檢查,健全落實工作機製。落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》和省委、市委實施辦法,建立作風建設長效機製,密切關注教育領域“四風”新動向,著力發現隱形變異的作風問題,特別注意整治形式主義、官僚主義。
  31.凝聚教育發展合力。深化滬連教育合作,完善滬連教育全方位合作機製。與貴州六盤水市開展教育協作。落實大連“5+22”的人才政策,為在連高校引進高層次人才提供服務。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強信息報送和輿情分析研判。及時辦理回複“民心網”“民意網”“公眾交流平台”谘詢件。加強教育宣傳,增強輿論引導能力,為教育改革發展營造良好環境。做好實績考核、政務公開、信訪、保密、機要、精神文明建設、統戰、老幹部管理與服務、關心下一代、教育史誌、檔案、節能減耗等各項工作。